【基本案情】
浦东国际机场作为华东地区第一大枢纽机场，客流量和出租车需求量大，往来机场经营的网约车数量极多，其中充斥着一些非法网约车。群众反应非法客运现象严重，现场执法力量配备不足。本案当事人赵某某，就是长期驾驶无网约车资格证车辆在浦东机场区域从事非法客运活动。
【处理结果】
一、执法程序
上海市交通委执法总队三大队执法人员在前期通过与浦东机场管理部门，公安机关等多部门联动，利用多平台大数据对高频次进出机场停车库的社会车辆进行筛查，排摸涉嫌违法车辆和人员，确定立案对象，固定证据资料。2021年3月16日08时许，由公安机关配合将当事人带回大队调查询问。经查，当事人属于第二次驾驶无证网约车营运被稽查，对此开具了处理通知书和行政强制措施决定书。
二、处罚决定
当事人的违法行为属于“擅自从事出租汽车经营”，且个人从事非法客运活动第二次被查获，决定给与当事人罚款三万元，并由公安机关处暂扣驾驶证三个月。当事人接受此次行政处罚，未提起行政复议和行政诉讼。
【案件评析】
一、案情分析
执法人员通过浦东机场停车库数据系统获取2021年一月至三月初进出浦东机场P1、P2停车库的社会车辆数据，在约15万条数据中，汇总梳理出月均进出停车库300次左右的极高频次车辆，通过内部平台数据，找出非营运（无证）且有接单信息的车辆，之后协调机场公安机关指挥中心获取特定时段非法车辆和驾驶员的影像资料，最终锁定沪籍非法客运车辆作为调查对象。该车月均进出停车库高达350余次，驾驶员活跃度高，住址信息清晰、出车时间规律，决定对其进一步立案处理。
二、法律适用
《上海市出租汽车管理条例》第十四条第四款和第四十九条第一款。
三、执法示范点
通过对浦东机场停车库管理平台、“交通执法平台”和“网约车监管平台”的信息等大数据进行筛查，对高频次出现在浦东机场的非法网约车进行集中梳理汇总，之后摸清每辆车的营运时间规律，近期网约车平台接单情况，最后联系公安机关锁定特定车辆和人员信息，获取车库监控视频和高清卡口照片，固定视听资料、电子数据等证据，上门将当事人带回询问。避免了乘客不配合、当事人恶意闯关拒检、现场取证困难等执法痛点、难点，降低了执法风险，提高了执法效能，形成强大震慑力。
四、办案效果
交通执法总队执法人员在3月份集中处置了10余起利用非法网约车经营的同类案件，后续对于网约车平台为不具备营运资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务的违法行为做了另案处理。运用科技手段进行非现场执法的模式在网络上和网约车驾驶员群体内引发强烈反响，使一部分无证网约车司机放弃非法客运或者办理正规手续，以惩处一批来警示一片，促进网约车行业健康有序发展，社会影响显著。
来源：上海市司法局
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